Инвентаризация источников выбросов в атмосферу

Что такое инвентаризация источников выбросов в атмосферу?

Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - это комплекс работ по выявлению, учёту, описанию и количественной оценке всех источников, выбрасывающих загрязняющие вещества в атмосферу на конкретном объекте (промышленной площадке, предприятии, производстве).

В результате инвентаризации вы получаете документированные и систематизированные данные:

• о количестве и расположении источников выбросов (трубы, вентиляционные шахты, дефлекторы, факельные установки, неплотности оборудования и т.д.);
• о составе и количестве (объёме и массе) загрязняющих веществ, выбрасываемых каждым источником;
• о режиме работы источников (непрерывный, периодический, сезонный);
• о наличии и эффективности газоочистного оборудования (пылеуловители, циклоны, скрубберы, фильтры);
• о соответствии фактических выбросов установленным нормативам.

Нормативная база

Инвентаризация источников выбросов проводится на основании следующих нормативных документов:

• Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (статья 22) - устанавливает обязанность проведения инвентаризации.
• Приказ Минприроды России от 19.11.2021 № 871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки её данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» - основной документ, регламентирующий процедуру.

Кто обязан проводить инвентаризацию выбросов?

Инвентаризация источников выбросов обязательна для всех объектов, имеющих на своём балансе стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Стационарные источники - это любые источники, которые не являются передвижными:

• промышленные трубы и дымовые трубы котельных;
• вентиляционные выбросы от производственного оборудования;
• факельные установки;
• сушильные и термические печи;
• литейные и плавильные агрегаты;
• покрасочные камеры;
• сварочные посты (при наличии вытяжной вентиляции);
• склады сыпучих материалов (при наличии выбросов пыли);
• резервуары хранения нефтепродуктов (дыхательные клапаны);
• любые иные организованные и неорганизованные источники выбросов.

Важно: Инвентаризация проводится в отношении всей хозяйственной деятельности, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, принадлежащих предприятию.

Срок действия инвентаризации

Инвентаризация источников выбросов не имеет установленного срока действия - она бессрочна в том смысле, что не требует обязательного переоформления каждые несколько лет.

Однако данные инвентаризации могут устареть, если на объекте произошли какие-либо изменения. В таких случаях требуется корректировка данных инвентаризации.

Корректировка данных инвентаризации: когда и зачем?

Корректировка данных инвентаризации выбросов обязательна при наступлении следующих обстоятельств:

Корректировка по инициативе предприятия (при изменениях на объекте)

1. Изменение технологических процессов и (или) режимов работы

• Изменение температурных режимов, давлений, времени цикла;
• Внедрение новых технологических операций.

2. Изменение режимов работы установок очистки газа

• Ввод в эксплуатацию нового газоочистного оборудования;
• Ликвидация существующих установок очистки газа;
• Изменение эффективности очистки.

3. Ввод в эксплуатацию или ликвидация источников выбросов

• Установка нового оборудования с выбросами;
• Демонтаж существующих источников.

4. Изменение объёмов производства

• Увеличение или уменьшение производственной мощности;
• Изменение загрузки оборудования.

5. Замена технологического оборудования, сырья, материалов, топлива

• Если это приводит к изменению состава, объёма и (или) массы выбросов.

6. Реконструкция, модернизация установок очистки газа

• Если это приводит к изменению состава, объёма и (или) массы выбросов.

Корректировка при выявлении несоответствий

7. Выявление несоответствий при производственном или государственном экологическом контроле

• Фактические показатели выбросов не соответствуют данным последней инвентаризации;
• Выявлены неучтённые источники выбросов;
• Выявлены неучтённые загрязняющие вещества.

8. Изменение законодательства

• Вступление в силу новых нормативных актов, если документация инвентаризации перестаёт соответствовать требованиям.

Пороговые значения для обязательной корректировки

ВАЖНО! Корректировка инвентаризации обязательна, если:

• Фактические показатели выбросов конкретного источника по конкретному веществу превышают соответствующие максимальные разовые показатели выброса более чем на 25%;
• ИЛИ фактические показатели выбросов объекта в целом превышают более чем на 10% суммарные годовые (валовые) показатели, соответствующие установленным нормативам (ПДВ, ВСВ, технологическим нормативам).

Сроки корректировки данных инвентаризации

Корректировка данных инвентаризации должна быть проведена не позднее одного года со дня возникновения обстоятельств, указанных выше (изменение технологии, выявление несоответствий, изменение законодательства и т.д.).

Пропуск этого срока - нарушение экологического законодательства с соответствующими штрафами.

Как проводится инвентаризация источников выбросов?

Процедура инвентаризации включает следующие этапы:

1. Анализ документации и обследование объекта

• Изучение технологических регламентов, паспортов оборудования;
• Выезд на объект, обход территории, выявление всех источников выбросов;
• Нанесение источников на карту-схему предприятия.

2. Инструментальные замеры

• Проведение замеров концентраций загрязняющих веществ в газовоздушной смеси на выходе из источника;
• Измерение параметров газовоздушной смеси (температура, скорость, объёмный расход, влажность, давление);
• Отбор проб для лабораторного анализа (при необходимости).

3. Расчётные методы

• Для источников, где инструментальные замеры невозможны или экономически нецелесообразны, используются расчётные методы по удельным показателям выбросов.

4. Систематизация и документирование

• Формирование базы данных по источникам выбросов;
• Заполнение форм и таблиц в соответствии с требованиями Приказа № 871;
• Расчёт валовых выбросов (годовых) и максимальных разовых выбросов.

5. Оформление отчёта по инвентаризации

• Подготовка технического отчёта с полными результатами;
• Оформление инвентаризационной ведомости;
• Формирование электронной версии для подачи в Росприроднадзор (при необходимости).

Ответственность за отсутствие или недостоверность инвентаризации

Отсутствие инвентаризации источников выбросов или некорректные данные влекут двойную ответственность.

Статья 8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований)

«Несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений»: 

• должностные лица - штраф от 2 000 до 5 000 руб.;
• юридические лица - штраф от 20 000 до 100 000 руб.

Статья 8.5 КоАП РФ (сокрытие или искажение информации)

«Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов»:

• должностные лица - штраф от 10 000 до 30 000 руб.;
• юридические лица - штраф от 50 000 до 200 000 руб.

Дополнительные риски:

• Невозможность разработки проекта ПДВ (предельно допустимых выбросов);
• Невозможность получения КЭР, ДВОС, разрешения на выбросы;
• Отказ в постановке на государственный учёт объекта НВОС;
• Применение повышающего коэффициента 100 к плате за НВОС при отсутствии установленных нормативов;
• Административное приостановление деятельности до устранения нарушений.