Инженерно-экологические изыскания (ИЭИ): комплексное исследование состояния окружающей среды

Что такое инженерно-экологические изыскания (ИЭИ)?

Инженерно-экологические изыскания - это комплексное исследование состояния окружающей среды на участке планируемой деятельности, включающее полевые, лабораторные и камеральные работы.

ИЭИ проводятся для:

• оценки современного состояния окружающей среды;
• прогноза возможных изменений под воздействием антропогенной нагрузки;
• разработки мер по снижению или предотвращению негативных последствий.

Материалы ИЭИ применяются для:

• разработки территориального планирования и проектной документации (в том числе ПМ ООС и ОВОС);
• организации производственного экологического контроля и мониторинга на этапе строительства и эксплуатации объекта.

Когда необходимо проведение ИЭИ?

Проведение инженерно-экологических изысканий необходимо на различных этапах реализации проекта:

1. При подготовке документации для строительства и реконструкции объектов - для обоснования проектных решений и получения разрешения на строительство.
2. На стадии проектирования и в ходе строительных работ - для оценки воздействия на окружающую среду и организации экологического мониторинга.
3. Для организации экологического мониторинга территории - для постоянного контроля за состоянием окружающей среды.
4. В рамках прединвестиционной оценки участка перед освоением - для определения экологической пригодности участка для планируемой деятельности.

Что исследуется в процессе ИЭИ?

В процессе инженерно-экологических изысканий исследуются следующие компоненты окружающей среды:

• почвы - состояние почвенного покрова, уровень загрязнения химическими веществами, плодородие, деградационные процессы;
• атмосферный воздух - уровень загрязнения атмосферного воздуха, концентрации загрязняющих веществ, фоновые концентрации;
• поверхностные и подземные воды - качество вод, уровень загрязнения, гидрохимические показатели, гидрологические характеристики;
• физические факторы - уровни шума, вибрации, инфразвука, электромагнитных излучений;
• радиационная обстановка - уровни радиационного фона, наличие источников ионизирующего излучения;
• антропогенные условия - характер и интенсивность существующего антропогенного воздействия на территории;
• флора и фауна - состояние растительности, наличие редких и охраняемых видов, животный мир;
• социально-экономические условия - характер землепользования, наличие особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

Нормативная база

Инженерно-экологические изыскания проводятся в соответствии со следующими нормативными документами:

Федеральные законы (базовые):

• Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ, статья 47 - устанавливает, что инженерные изыскания являются обязательным этапом для подготовки проектной документации, строительства и реконструкции объектов капитального строительства. Без них проектирование и строительство не допускаются.
• Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - определяет общие требования экологической безопасности для зданий и сооружений, обоснование которых и является целью ИЭИ.
• Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (статьи 32, 34, 36) - регулирует общие требования в области охраны окружающей среды при строительстве и эксплуатации объектов.
• Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (статьи 12, 14, 22, 23, 29, 31, 32).
• Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (статьи 11, 12) - регулирует проведение государственной экологической экспертизы (федеральный и региональный уровни).

Своды правил и методические документы (конкретизирующие):

• СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» - содержит требования к составу, объёму и методам инженерно-экологических изысканий.
• СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства» - устанавливает конкретные требования к проведению полевых и лабораторных работ, отбору проб, исследованиям компонентов окружающей среды.

Санитарные правила и гигиенические нормативы:

• СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
• СанПиН 1.2.3685-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Ведомственные нормативные акты:

• Приказ Росприроднадзора от 25.07.2023 № 462 «Об утверждении Порядка представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» - регулирует требования к производственному экологическому контролю на этапе строительства и эксплуатации.

Этапы проведения ИЭИ

Инженерно-экологические изыскания включают три основных этапа:

1. Подготовительный этап

• Сбор и анализ архивных и фондовых материалов по территории исследования (данные Росгидромета, Росприроднадзора, государственных докладов о состоянии окружающей среды).
• Рекогносцировочное обследование территории (предварительный визуальный осмотр).
• Составление программы работ (утверждается заказчиком).

2. Полевой этап

• Маршрутные обследования территории с описанием состояния компонентов окружающей среды (почвы, водные объекты, растительность).
• Отбор проб почвы, поверхностных и подземных вод, донных отложений, атмосферного воздуха.
• Инструментальные измерения физических факторов (шум, вибрация, излучения).
• Радиационные исследования (гамма-съёмка, отбор проб на радиационный контроль).
• Геоботанические и гидробиологические исследования.

3. Камеральный этап

• Лабораторные исследования отобранных проб (химический анализ, биотестирование).
• Обработка и интерпретация полученных данных.
• Составление картографических материалов.
• Подготовка отчёта об инженерно-экологических изысканиях.

Что входит в результат ИЭИ?

По итогам инженерно-экологических изысканий вы получаете:

Технический отчёт об инженерно-экологических изысканиях (с описанием методов и результатов исследований, картографическими материалами (карты-схемы, планы территории), таблицами с результатами лабораторных анализов, графиками и диаграммами, расчётами и прогнозами изменения состояния окружающей среды), включённый в состав проектной документации и получивший положительное заключение экспертизы.

Согласование и утверждение результатов ИЭИ

Результаты инженерно-экологических изысканий подлежат экспертизе в составе проектной документации:

• Государственная экспертиза: ФАУ «Главгосэкспертиза России» или региональные органы государственной экспертизы;
• Негосударственная экспертиза: Аккредитованные организации, имеющие право на проведение негосударственной экспертизы;
• Государственная экологическая экспертиза: Росприроднадзор - при необходимости в соответствии со статьёй 11 Федерального закона № 174-ФЗ от 23.11.1995;
• Региональный уровень: например, Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области / Комитет по природопользованию Санкт-Петербурга - в случае проведения экспертизы на региональном уровне (статья 12 того же закона).

Ответственность за отсутствие ИЭИ

Отсутствие материалов инженерно-экологических изысканий или их несоответствие требованиям законодательства является основанием для:

• отказа в выдаче разрешения на строительство;
• отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации;
• отказа в вводе объекта в эксплуатацию;
• административной ответственности по статье 8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции).